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数字检察战略是法律监督手段的革命，是提高法律监督能力的重要依托。近年来，西宁市城北区人民检察院以数字革命牵引和带动新时代检察理念、方式、机制和实践创新，注重发挥数字检察的重要引擎作用，在思考和推动解决制约检察职能发挥和影响检察制度效能的突出问题中，注重运用科技思维和方式解决传统思维和方式解决不了、解决不好的问题，探索开辟检察能力现代化的新领域、新赛道。

以数字赋能法律监督 

(相关资料图)

打好“护薪＋助企”组合拳

近年来，城北区检察院在案件办理过程中发现，欠薪企业普遍存在未依规存储工资保证金情况，在发生欠薪事件时，无法使用保函进行索赔，务工人员拿不到工资，同时增加施工企业负累。为实现“保支”和“惠企”双赢，城北区检察院以务工人员权益保障为切入点，运用“工程建设领域“护薪+助企”法律监督模型”办理涉务工人员欠薪案，推动解决一批涉农社会治理问题。

大数据赋能监督质效。为提高办案质效，对于涉及务工人员工资保证金不同项目和不同类别成百上千个数据，城北区检察院构建数据监督模型，再通过监督模型对相关数据进行碰撞，运用数据分析确定未及时存储务工人员工资保证金或保函过期、保函有效期不满一年等保障务工人员劳动报酬权益的建设单位，筛选出问题线索45条。

大数据赋能民事支持起诉。运用大数据监督模型，解决维护劳动者权益线索发现难问题，赋能法律监督新格局，在“百姓疾苦”和“司法监督”之间架起数字化桥梁，通过欠薪平台投诉案件与辖区劳动监察大队已解决处理案件作比对，精准锁定投诉未解决案件线索，并进一步核实排查后进行支持起诉。近年来，共办理务工人员追索劳动报酬支持起诉案件101件，帮助113名务工人员拿到欠薪100余万元。

大数据强化诉源治理。检察办案人员对于发现的未存储务工人员工资保证金或提供金融机构保函的建设单位，不是简单数据“打包”，向有关行政机关制发检察建议，将案件一“办”了之，而是与行政机关共同开展调查研究，通过对系统梳理，开展综合分析研判，在准确认定损害后果和侵害风险后，依法督促法定监管责任和主体责任的落实，推动务工人员工资保证金制度的执行落实。目前，相关职能部门督促辖区24家施工单位进行整改，对另排查出的7家已完工的项目通知施工单位退保。

大数据赋能社会治理。检察办案人员对碰撞出的异常数据开展核查时发现，辖区一在建项目务工人员工资专用账户于2022年2月至8月被违规冻结，该专户内53万余元工资款被误封，导致110名务工人员近半年未能按时获得劳动报酬。城北区检察院及时向开户银行制发社会治理检察建议，有力推动相关部门完善制度、堵塞漏洞，以检察建议推动溯源治理，有助于职能部门及时履行监督、管理等职责，落实市场主体负责，政府依法监管，社会协同监督的务工人员工资支付保障制度体系，最大限度从源头上预防和减少欠薪行为发生。

大数据推动建立“护薪”制度。为解决在履职过程中暴露出的劳动者缺乏法律意识维权难、劳动者各项制度落实不力、与职能部门信息共享渠道不畅通等问题，城北区检察院与城北区人社局会签《关于建立维护务工人员合法权益协作配合工作机制的意见（试行）》，与城北区司法局会签《关于建立支持起诉和法律援助工作协作机制的意见（试行）》、与城北区人民法院、区民政局、区工会、区妇联、区残联会签《关于加强新时代民事支持起诉衔接工作的意见》，实现支持起诉类案件法律援助全覆盖，构建“检察+行政+社会”维护劳动者合法权益的新格局。

大数据构建助企新模式。城北区检察院推动相关部门依规退还7个项目工资保证金1200余万元，组织施工企业代表召开政策宣讲会，解读银行保函缴存工资保证金政策，纾解企业资金压力。推动相关部门开展专项检查，督促16家企业延保，2家企业重新更换保函，为企业释放现金流67万余元，有效缓解企业资金压力。

加强刑事涉财执行监督

构建智慧刑执新模式

紧紧依托大数据赋能强化能动履职意识，与法院及公安机关建立常态化刑事裁判涉财产部分执行监督以及协作配合机制，打通财产刑执行监督工作信息不畅等执行问题，杜绝刑事裁判涉财产部分“空判”问题，有效提升执行到位率。

工欲善其事，必先利其器。数据壁垒不破除，数字检察就是无源之水、无本之木。为推动数字检察新概念，做好财产刑执行工作，城北区检察院依托检察业务应用系统、法院执行案件财产信息管理系统，及时将多方数据作比对，通过数据碰撞比对发现财产刑移送、执行不到位的案件线索，开展类案监督，对于法院应当执行而未及时立案执行的，督促法院及时立案执行。对法院怠于执行、违规“终本”的，督促法院及时开展执行工作或恢复执行。目前已执行（终结、终本）213件，执行到位384万余元，有效维护了刑事判决司法权威。

城北区检察院积极运用数字检察思维，将已交付执行案件信息与公安机关收取保证金信息作比对，批量发现可供执行保证金财产线索，加强与法院、公安的沟通协作，打破数据信息壁垒，实现保证金、罚金信息共享，创新保证金可转罚金的工作机制。已将34件保证金线索移送法院执行部门，由执行部门向公安机关发出34份协助执行通知书，涉案金额达42万余元，有效助力法院解决执行难的问题。

立足财产刑检察监督实际，针对法律法规司法解释未明确刑事判决涉财产刑案件移送执行的时间漏洞，建议法院建立内部工作衔接机制，明确刑事判决生效后涉财产部分移送执行的时间，提高刑事判决涉财产刑执行移送工作效率。

集智聚力，紧盯发展前沿，城北区检察院大力推进数字检察改革，在办案中注重从数据中挖掘个案信息和类案线索，继而从类案问题中发现在管理衔接、制度机制等方面存在的系统性漏洞，探索构建从个案办理——类案监督——系统治理全链条监督流程，促进社会治理深层次问题的解决，为社会治理现代化贡献北检力量。

来源：青海法治报

制作：何玉蕊

审核：马会平

（2023年第513期）